Гражданин может обратиться в Комитет по тарифному регулированию Мурманской области путём подачи заявления в письменном виде (образец заявления) и направления его по адресу: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, Комитет по тарифному регулированию Мурманской области, по электронной почте utr@gov-murman.ru, либо обратившись лично к Председателю Комитета или его заместителю, по предварительной записи, в соответствии с графиком приёма граждан.
Пункт 21 Регламента Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области
Утверждённого постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП
21. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
21.1. Обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - граждане), поступившие Губернатору, заместителям Губернатора, в Правительство, исполнительные органы и их должностным лицам, в том числе по информационным системам общего пользования, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан, адресованные Губернатору, заместителям Губернатора и в Правительство, регистрируются в Аппарате Правительства, который осуществляет их предварительное рассмотрение. Предварительное рассмотрение предполагает ознакомление с содержанием обращения, подготовку проекта резолюции, передачу/направление документа соответствующему должностному лицу во исполнение утвержденной резолюции.
Письменные обращения, переданные Губернатору, заместителям Губернатора при встречах с гражданами, подлежат передаче в Аппарат Правительства на следующий за встречей рабочий день.
По просьбе гражданина специалист Аппарата Правительства при приеме обращения обязан удостоверить своей подписью на втором представленном гражданином экземпляре обращения факт приема обращения с указанием даты, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
Обращения, направленные и поступившие в исполнительные органы, регистрируются в исполнительных органах.
Если в поступившем обращении обжалуются действия (бездействие) руководителя исполнительного органа, то обращение перенаправляется в Правительство Мурманской области с уведомлением (в 7-дневный срок со дня регистрации) гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
Письменное обращение гражданина, содержащее в адресной части пометку "Лично", рассматривается на общих основаниях. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления, жалобы в письменном виде или в форме электронного документа.
21.2. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий 3 дней с момента поступления, и рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня их регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Письменное обращение, поступившее Губернатору Мурманской области и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
Губернатор, заместитель Губернатора, руководитель исполнительного органа вправе установить сокращенный срок рассмотрения обращений, требующих оперативного рассмотрения, а также не нуждающихся в дополнительном изучении и проверке.
21.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации заместитель Губернатора, руководитель исполнительного органа, в котором рассматривается обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
21.4. По результатам предварительного рассмотрения Аппарат Правительства готовит одно из следующих предложений по рассмотрению обращения:
1) о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа за подписью Губернатора, заместителя Губернатора, о подготовке ответа структурным подразделением Аппарата Правительства;
2) о направлении обращения (в 7-дневный срок со дня регистрации) на рассмотрение в исполнительный орган, другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
3) о направлении (в 5-дневный срок со дня регистрации) письменного обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел Губернатору Мурманской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
4) о возврате обращения гражданину (в 7-дневный срок со дня регистрации) в случае, если обжалуется судебное решение, с направлением ответа о разъяснении порядка обжалования данного судебного решения;
5) об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов и письменном сообщении гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
6) о направлении (в 7-дневный срок со дня регистрации) сообщения гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а текст обращения не поддается прочтению;
7) об уведомлении гражданина о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с ним;
8) о направлении гражданину сообщения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
9) о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией в случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
10) о списании обращения в дело в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
11) об оставлении обращения без ответа и ненаправлении его в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
12) о сообщении гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения электронного адреса официального сайта Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, в случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Губернатор, заместитель Губернатора утверждает, отклоняет или вносит изменения в предложения по рассмотрению обращения. Утвержденное Губернатором, заместителем Губернатора решение доводится до исполнителей Аппаратом Правительства.
При принятии решения о направлении обращения по компетенции Аппарат Правительства направляет обращение с сопроводительным письмом в указанный государственный орган, при направлении обращения в исполнительный орган, орган местного самоуправления сопроводительное письмо не составляется, обращение направляется по СЭДО.
Запрещается направлять жалобу гражданина на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Обращение, содержащее жалобы граждан на решения, принятые руководителями исполнительных органов, рассматриваются заместителями Губернатора Мурманской области, непосредственно координирующими и контролирующими деятельность исполнительного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуется в обращении гражданина.
В случае обжалования действия (бездействия) первого заместителя Губернатора, заместителей Губернатора, руководителей исполнительных органов, непосредственно подчиненных Губернатору, порядок рассмотрения обращения определяется Губернатором либо лицом, его замещающим.
В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в исполнительный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права в установленном порядке обжаловать в суд соответствующее решение или действие (бездействие).
21.5. В поручении о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа на обращение определяются:
1) исполнительные органы, структурные подразделения Аппарата Правительства, должностные лица, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями по обращению. В поручении о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа на обращение может быть определено несколько ответственных исполнителей. В этом случае каждый исполнительный орган, структурное подразделение Аппарата Правительства, должностное лицо, являющиеся ответственными исполнителями, готовят ответ на обращение в соответствии с их компетенцией;
2) срок рассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на обращение;
3) должностное лицо, уполномоченное на подписание ответа на обращение;
4) необходимость осуществления контроля за рассмотрением обращения по существу и подготовкой ответа на обращение.
21.6. В поручение о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа на обращение может включаться лаконично сформулированный текст, предписывающий каждому ответственному исполнителю (соисполнителям) конкретное действие, порядок и срок рассмотрения обращения.
21.7. Руководитель исполнительного органа, являющегося ответственным исполнителем и соисполнителем по обращению, определяет структурное подразделение (государственного служащего) исполнительного органа, уполномоченное (ого) рассматривать обращение по существу и подготавливать ответ на обращение.
21.8. Ответы по результатам рассмотрения обращений граждан, поступившие в исполнительные органы, в том числе из Правительства, регистрируются в СЭДО. Обращение должно быть рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в ответе должны содержаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место, комиссионно.
Ответ на обращение готовится исполнителем в СЭДО и подписывается руководителем исполнительного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение, поставленное на контроль в Аппарате Правительства, согласовывается с руководителем исполнительного органа, Аппаратом Правительства, заместителем Губернатора - куратором и подписывается руководителем исполнительного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ за подписью заместителя Губернатора согласовывается с руководителем исполнительного органа, Аппаратом Правительства.
Ответ за подписью Губернатора согласовывается с руководителем исполнительного органа, Аппаратом Правительства, заместителем Губернатора - куратором.
Срок согласования должностными лицами ответов на обращения граждан не должен превышать 2 рабочих дней.
Ответы на обращения, подписанные Губернатором, заместителями Губернатора, регистрируются в Аппарате Правительства. Согласованные проекты ответов за подписью Губернатора, заместителей Губернатора передаются в Аппарат Правительства не менее чем за два рабочих дня до окончания установленного контрольного срока.
Ответ на обращение двух и более лиц направляется заявителю, подписавшему обращение первым, если в обращении не указано конкретное лицо для направления ответа, с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обращения другим авторам. В случае если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя. При необходимости соавторам обращений направляется копия ответа.
В случае поступления в исполнительный орган письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с законодательством на официальном сайте данного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
21.9. В Аппарате Правительства на контроль ставятся обращения, по которым имеются поручения и указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководителей федеральных органов государственной власти, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Губернатора Мурманской области, депутатов Мурманской областной Думы, главного федерального инспектора по Мурманской области, коллективные обращения, а также обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, обращения, имеющие значимый характер для социально-экономического и общественно-политического развития Мурманской области.
Обращения, поставленные на контроль в Аппарате Правительства, поступают на рассмотрение в исполнительные органы с установленными сроками рассмотрения.
21.10. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. К указанному сроку дополнительного контроля ответственный исполнитель должен подготовить и направить дополнительный ответ по данному обращению, но не позднее чем через 30 дней со дня направления первичного ответа.
21.11. Губернатор, заместители Губернатора, руководители исполнительных органов и должностные лица проводят личный прием граждан по вопросам, входящим в их компетенцию. Личный прием граждан проводится заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов и должностными лицами по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, дом 75, каб. 13.
Губернатор проводит личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Мурманской области, общественных приемных Губернатора в муниципальных образованиях, в иных местах по решению Губернатора.
21.12. Организацию личного приема граждан Губернатором, заместителями Губернатора осуществляет Аппарат Правительства. Прием граждан руководителями и сотрудниками исполнительных органов проводится по графикам, утверждаемым руководителями исполнительных органов.
График личного приема граждан с указанием места приема граждан заместителями Губернатора и иными должностными лицами составляется ежемесячно, подписывается руководителем Аппарата Правительства и утверждается Губернатором.
График личного приема граждан заместителями Губернатора и иными должностными лицами размещается на официальном интернет-портале Правительства и на информационном стенде в здании Правительства.
В период отсутствия руководителя, указанного в графике личного приема граждан, прием осуществляет его заместитель или уполномоченное руководителем должностное лицо.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
21.13. Предварительная запись на личный прием к заместителям Губернатора производится в Аппарате Правительства, а к руководителям исполнительных органов - в приемных руководителей этих органов в соответствии с графиком личного приема граждан.
За день до начала приема материалы по личному приему граждан передаются лицу, проводящему прием граждан, или его помощнику для ознакомления и выработки решений по затрагиваемым вопросам.
21.14. Личный прием граждан заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов производится с учетом количества граждан, записавшихся на личный прием.
Личный прием граждан осуществляется в следующем порядке:
в соответствии со списком предварительно записавшихся на личный прием граждан;
без предварительной записи в порядке очередности.
21.15. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу заданных в ходе личного приема вопросов.
21.16. Аппарат Правительства осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, полнотой подготовленных проектов ответов на обращения за подписью Губернатора, заместителей Губернатора, а также проектов ответов на обращения, поставленные на контроль. Контроль за объективным и всесторонним рассмотрением обращений осуществляют заместители Губернатора, руководители исполнительных органов, которым поручена подготовка ответов.
Аппарат Правительства осуществляет работу по составлению информационно-аналитических материалов, предоставлению тематических и статистических данных о результатах рассмотрения письменных и устных обращений граждан для Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Губернатора, заместителей Губернатора.
21.17. Руководители исполнительных органов осуществляют контроль за сроками и качеством рассмотрения обращений граждан, по которым ответы даются за подписью соответствующих руководителей или сотрудников этих органов.
21.18. Аппарат Правительства совместно с исполнительными органами принимает участие в подготовке необходимых информационных материалов по обращениям граждан для должностного лица, осуществляющего прием граждан в режиме видеоконференцсвязи, по вопросам, решение которых отнесено к компетенции федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
