Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вступающим в силу с 1 января 2016 года, к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) относятся:
- обработка,
- обезвреживание,
- захоронение ТКО,
- услуги по обращению с ТКО региональным оператором.
Региональный оператор будет осуществлять так называемую единую услугу по обращению с ТКО, включающую:
- сбор ТКО;
- транспортирование ТКО;
- обработку ТКО;
- утилизацию ТКО;
- обезвреживание ТКО;
- захоронение ТКО;
Указанные виды деятельности выстраиваются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и с региональной программой в области обращения с отходами.
Данные виды деятельности осуществляются по договорным ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать установленные предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.
Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются с учетом территориальной схемы обращения с отходами.
Регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов:
- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;
- тариф на обработку ТКО;
- тариф на обезвреживание ТКО;
- тариф на захоронение ТКО.
Тариф на единую услугу будет устанавливаться в отношении региональных операторов.
Иные, подлежащие регулированию, тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.
Единый тариф включает затраты на обезвреживание, захоронение, сбор и транспортирование ТКО.
При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на обработку и утилизацию ТКО.
Затраты на обработку ТКО учитываются при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в случае, когда региональный оператор самостоятельно осуществляет деятельность по обработке ТКО.
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО устанавливается с учетом заключенных договоров со всеми операторами по обращению с ТКО в зоне его деятельности, определенной в территориальной схеме, представленных в орган регулирования.
Потребители (собственники ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора. Договоры будут заключаться в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.
Все регулируемые тарифы будут утверждаться в соответствии с:
- правилами регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО;
- порядком государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО;
- основами ценообразования;
- методическими указаниями, определяющими методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения.
Данные документы разрабатываются Правительством РФ (совместно с Минэкономразвития РФ, Минстроем России, ФАС России (ранее – ФСТ России). В настоящее время перечисленные нормативные правовые акты находятся в стадии разработки.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2016 года плата за коммунальные услуги будет включать в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые будут получать плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, будут осуществлять расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым будет заключен соответствующий договор.
В настоящее время на территории Мурманской области территориальная схема по обращению с отходами не утверждена, региональный оператор не определен, соответственно не установлены тарифы на услуги в сфере обращения с ТКО.
Учитывая сказанное, на территории Мурманской области плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет взиматься только после принятия указанных решений.
